Senado aprueba proyecto de ley de política industrial de 280.000 millones de dólares contra China

WASHINGTON – El Senado aprobó el miércoles un proyecto de ley integral de $ 280 mil millones destinado a construir la ventaja tecnológica y de fabricación de Estados Unidos frente a China.

La ley reflejó un notable y raro consenso en un Congreso polarizado a favor del desarrollo de una estrategia a largo plazo para el asentamiento de la nación. La intensificación de la rivalidad geopolítica con Beijing. El programa se enfoca en invertir dinero federal en tecnologías e innovaciones de vanguardia para mejorar la fortaleza industrial, tecnológica y militar del país.

La medida pasó 64 a 33, con 17 republicanos votando a favor. El apoyo bipartidista para el comercio y la competencia militar con Beijing, así como la promesa de miles de nuevos empleos estadounidenses, ha cambiado drásticamente las ortodoxias de los partidos de larga data, creando una alianza entre republicanos y demócratas que alguna vez evitaron la intervención del gobierno en los mercados. Grandes empresas con grandes empresas federales.

“El gobierno de ningún país, incluso un país fuerte como el nuestro, puede hacerse a un lado”, dijo en una entrevista el senador Chuck Schumer, demócrata de Nueva York y líder de la mayoría que ayudó a impulsar la medida. «Creo que va a ser un cambio radical».

A continuación, la legislación será considerada por la Cámara, donde se espera que se apruebe con el apoyo de los republicanos. El presidente Biden, que ha apoyado el paquete durante más de un año, podría convertirlo en ley esta semana.

El proyecto de ley, una combinación de política económica y de seguridad nacional, proporcionaría $52 mil millones en subsidios e incentivos fiscales adicionales a las empresas que fabrican chips en los Estados Unidos. Agregará $ 200 mil millones para investigación científica, particularmente en inteligencia artificial, robótica, computación cuántica y otras tecnologías.

El proyecto de ley exige $ 10 mil millones para que el sector empresarial cree 20 «centros tecnológicos regionales» en todo el país. El Senador Todd Young, Republicano de Indiana, y el Sr. La creación de Schumer, los centros tienen como objetivo conectar las universidades de investigación con la industria privada en un esfuerzo por crear centros similares a Silicon Valley para la innovación tecnológica en áreas vaciadas por la globalización.

La legislación ayudaría al Departamento de Energía y la Fundación Nacional de Ciencias en sus esfuerzos por crear una línea de fuerza laboral para la fabricación avanzada de semiconductores, así como programas de desarrollo de la fuerza laboral que mejoren tanto la investigación básica como la investigación y el desarrollo. ocupaciones

Este esfuerzo en la política industrial, que tiene un precedente no pequeño en la historia estadounidense reciente, ha planteado innumerables preguntas sobre cómo la administración Biden y el Congreso implementarán y supervisarán una iniciativa masiva que involucra cientos de miles de millones de dólares de los contribuyentes.

2019 en el Gimnasio del Senado Mr. Cuando se le acercó Young, el Sr. Schumer dijo que la aprobación de la legislación fue la culminación de años de esfuerzo. Señor. joven, un Un compañero halcón chinoAnteriormente había trabajado con demócratas en política exterior.

Al final, el apoyo del Senado solo fue posible gracias a factores improbables: una pandemia que expuso los costos de una escasez mundial de semiconductores, un fuerte cabildeo de la industria de chips, dijo el Sr. Young insistía en instar a sus colegas a romper con el partido. Convención y apoyo al proyecto de ley, y el Sr. Schumer está listo para un puesto importante en el Senado.

Muchos senadores, incluidos los republicanos, vieron la legislación como un paso importante hacia el fortalecimiento de las capacidades de fabricación de semiconductores de Estados Unidos, ya que la nación se vuelve peligrosamente dependiente de países extranjeros. Un Taiwán cada vez más vulnerable – Para chips avanzados.

Trump dijo que no sería demasiado difícil obtener los votos de los demócratas, que son menos reacios al gasto público. dijo Schumer. Pero asintió para apoyar a los republicanos, incluido el líder de la minoría, el senador Mitch McConnell de Kentucky: «Para su crédito, 17 republicanos, incluido McConnell, vinieron y dijeron: ‘Este es un gasto que tenemos que hacer'».

Conocida por un carrusel en constante cambio de nombres altisonantes en Washington, la ley desafía una definición fácil. Con más de 1.000 páginas, es simultáneamente un proyecto de ley de investigación y desarrollo, un proyecto de ley de empleos a corto y largo plazo, un proyecto de ley de fabricación y un proyecto de ley de semiconductores.

Su versión inicial, Sr. Schumer y el Sr. Escrito por Young, se conoció como la Ley de los Límites Infinitos. [Informeprincipalde1945[1945முக்கியஅறிக்கை presidente franklin d. Se le preguntó a Roosevelt cómo el gobierno federal podría promover el progreso científico y la mano de obra.

«Tenemos ante nosotros nuevas fronteras de la mente, si libramos esta guerra con la misma visión, coraje e impulso que ellos fueron los pioneros», dijo el Sr. Roosevelt luego escribió: «Tenemos una vida plena y fructífera. Trabajo y una vida plena y fructífera.

Dado que la participación de los EE. UU. en la capacidad de fabricación de última generación se redujo al 12 por ciento, la aprobación de la legislación se considera un paso importante hacia el fortalecimiento de las capacidades de semiconductores de los EE. UU. Se ha vuelto cada vez más dependiente de países extranjeros en medio de una escasez de chips que ha conmocionado a las cadenas de suministro globales.

Se espera que los subsidios a las empresas de chips creen decenas de miles de puestos de trabajo a corto plazo, y los fabricantes se comprometen a construir nuevas fábricas o ampliar las existentes en Ohio, Texas, Arizona, Idaho y Nueva York. Si bien las empresas de chips no recibirán el dinero federal de inmediato, muchas de ellas han dicho que tomarán decisiones comerciales en las próximas semanas basándose en la seguridad de que el dinero llegará pronto.

El proyecto de ley busca crear puestos de trabajo de investigación y desarrollo a largo plazo y de fabricación. Estos incluyen medidas destinadas a construir carteras de trabajadores, a través de subvenciones para el desarrollo de la fuerza laboral y otros programas, que se han concentrado en centros industriales que alguna vez fueron prósperos a través de la deslocalización corporativa.

En una entrevista, el Sr. Young describió la legislación como un esfuerzo por equipar a los trabajadores estadounidenses afectados por la globalización para puestos de trabajo en sectores avanzados.

«Estas tecnologías son críticas para nuestra seguridad nacional», dijo el Sr. dijo Young. «Estamos brindando a los estadounidenses fabricantes de chips una oportunidad, por ejemplo, de desempeñar un papel significativo no solo en el apoyo a sus familias, sino también en el uso de nuestra creatividad, talentos y trabajo duro para conquistar el siglo XXI».

Se espera que el proyecto de ley allane el camino para la construcción de fábricas en todo el país, junto con un estimado de decenas de miles de puestos de trabajo.

Los fabricantes de chips fueron fuertemente coaccionadosY a menudo descarado por los subsidios, que en los últimos meses amenazaron con hundir sus recursos en la construcción de plantas en el extranjero como Alemania o Singapur, el Congreso pronto acordó darles dinero federal para permanecer en los EE. UU.

La ley también dice que los fabricantes de chips que reciben fondos federales y subsidios fiscales proporcionados por la ley no pueden expandir las fábricas existentes o construir otras nuevas en países como China y Rusia, en un esfuerzo por reducir la producción de chips avanzados en países que presentan preocupaciones de seguridad nacional. .

Los senadores dijeron que el Departamento de Comercio retiraría los fondos proporcionados por el proyecto de ley si las empresas no cumplían con esas restricciones.

La mayoría de los senadores, especialmente los que representan a los estados atendidos por empresas de chips, vieron esos esfuerzos como una razón para aprobar rápidamente la legislación. Pero enfurecieron particularmente al senador Bernie Sanders, un independiente de Vermont, quien, sin rodeos y con frecuencia, acusó a los ejecutivos adinerados de tales empresas de influir en el Congreso.

«Para obtener más ganancias, estas empresas tomaron dinero del gobierno y lo usaron para enviar empleos bien remunerados al exterior», dijo el Sr. Sanders dijo. «Ahora, como recompensa por ese mal comportamiento, estas mismas empresas están en fila para recibir una gran ayuda de los contribuyentes para deshacer el daño que han hecho».

Muchas veces durante la vigencia del proyecto de ley, parecía que colapsaría o se diluiría severamente. En su forma abreviada, habría eludido las disposiciones de políticas estratégicas a largo plazo y dejado solo $ 52 mil millones en subsidios a las empresas de chips como la medida comercial y políticamente más urgente.

Señor. Si los demócratas del Senado continúan avanzando en su política social y plan fiscal, la pieza central de la agenda interna de Biden, el Sr. El proyecto de ley parecía ser vulnerable a fines del mes pasado luego del anuncio de McConnell.

En una conversación privada, el Sr. joven, Sr. Le pidió a McConnell que reconsiderara.

Señor. El Sr. McConnell «ve una propuesta de valor a corto plazo y, francamente, la importancia de financiar la Ley CHIPS». joven recordó.

Sin embargo, el Sr. Con la posición incierta de McConnell y otros republicanos negándose a apoyar la medida, el Sr. La semana pasada, Schumer forzó una votación rápida sobre los subsidios a los semiconductores, dejando abierta la posibilidad de que el proyecto de ley más amplio se deje de lado.

Eso es suficiente apoyo republicano para el Sr. Eso provocó el esfuerzo de último minuto de Young: al menos 15, Sr. Schumer le había dicho: restaurar inversiones críticas en fabricación y tecnología. Durante varios días, el Sr. Young y sus aliados trabajaron por teléfono para tratar de ganarse a los republicanos, enfatizando la importancia del proyecto de ley para la seguridad nacional y las oportunidades que podría traer a sus estados.

En un almuerzo de banquete privado el martes, el Sr. Schumer les dio a sus miembros un tono propio.

“Este proyecto de ley va a tener algunas de las mayores y mayores consecuencias que hemos tenido en Estados Unidos”, dijo el Sr. Schumer le dijo a los senadores demócratas. «Muchos de sus nietos tendrán trabajos bien pagados gracias a su voto».